加强纪律性，革命无不胜

——全国检察机关深入开展党纪学习教育纪实

 

“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’。”

 

“梨虽无主，我心有主。”

 

“学出敬畏之心、律己之觉。”

 

“工作千万条，纪律第一条，工作不守纪，亲人两行泪。”

 

“开展党纪学习教育不讲‘纪’、不讲‘案’、不讲‘责’，谈何受教育？”

 

“以管促严，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。”

 

“世上再难之事，也难敌一个‘实’字。”

 

“开展党纪学习教育要求上要实、效果上要实、形式上要实。”

 

岁月长风浩荡，人间正道沧桑。百年大党带领泱泱大国从站起来、富起来到强起来，凭什么？为什么？

 

宏大历史中蕴含的许多细节给人以启迪：

 

1931年，在一位农民党员手写的入党誓词中，有这样四个字：“伏从党其。”这位农民的文化水平有限，有笔误，想写的其实是“服从党纪”。如今，这份特别的入党誓词收藏于国家博物馆，印证着举世公认的一个事实：中国共产党始终注重纪律建设。而这，也正是中国共产党的成功秘诀之一——纪律严明是我们党的光荣传统和优势，也是我们党不断从胜利走向胜利的坚强保障。

 

“路线是‘王道’，纪律是‘霸道’。”纵观党的全部历史，我们党在各个历史时期，都高度重视纪律建设。纪律始终是教育、规范、约束党员干部的一条红线。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以刀刃向内的勇气向党内顽瘴痼疾开刀，以雷霆万钧之势推进全面从严治党，把纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，为推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了有力纪律保障。

 

新征程上，如何进一步加强党的纪律建设，深入推进全面从严治党？以习近平同志为核心的党中央作出重大决策部署——在全党开展党纪学习教育。作为践行“两个维护”的第一方阵，最高人民检察院在党纪学习教育中怎样做到“最高”标准？如何带领全国检察机关把党纪学习教育引向深入？

 

答案在行动中揭晓——最高检深入学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，牢牢把握党纪学习教育的目标要求和工作安排，紧扣一个“实”字，高站位谋划、高标准推进、高质效落实，引导检察干部“学纪、知纪、明纪、守纪”，形成了部署及时、融入日常、助推工作的良好形势。与此同时，指导地方各级检察院把党纪学习教育抓实抓细，以党纪学习教育促进提升检察工作质效。

 

【深】

深学知纪

学出敬畏之心、律己之觉

◆注重对标对表，强化学深悟透做实

 

◆注重顶层设计，强化专门部署

 

◆注重以上率下，强化领学带学促学

 

以上率下，行胜于言。

 

这是最高检党组理论学习中心组（扩大）学习暨党纪学习教育专题纪律党课上的生动一幕：“元代理学家许衡外出，看见行人都到路边一棵梨树下摘梨解渴，他却不去摘。有人问他，如今兵荒马乱的，这棵梨树已经没有主人了，你为什么不去摘？许衡回答说，梨虽无主，我心有主。我们今天讲心中有主，就是要做到心中有纪、心中有法，使遵纪守法成为一种自律、一种自觉。”今年6月28日下午，最高检党组书记、检察长应勇以“全面加强检察机关纪律建设，为推进检察工作现代化提供坚强保障”为题，为最高检机关各部门、各直属单位全体党员干部讲授专题党课。在这场党课中，应勇将宏大叙事与娓娓道来相结合，从历史故事中提炼中华优秀传统文化中的“遵纪守法”元素，结合党的发展历程展示我们党纪律严明的光荣传统和独特优势，以检察史鉴古知今，阐明检察机关纪律建设是人民检察事业与生俱来的基因传承，并立足法律监督职责深刻阐述检察党员干部遵守“六大纪律”的价值观、方法论，让大家在深学深悟中学出敬畏之心、律己之觉。

 

这样率先垂范的务实行动，还有许多：

 

——注重对标对表，强化学深悟透做实。围绕习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，最高检党组坚持以党组会“第一议题”、理论学习中心组等形式，深入开展学习研讨，研究检察机关贯彻落实措施。

——注重顶层设计，强化专门部署。中央党的建设工作领导小组会议召开后，最高检党组第一时间召开会议研究部署，先后5次召开党组会，研究党纪学习教育相关工作，部署成立党纪学习教育工作专班，抽调人员专门负责党纪学习教育日常工作和重点任务的督促指导，实行挂图作战，确保党纪学习教育严谨有序、高质高效推进。

——注重以上率下，强化领学带学促学作用。最高检党组举办党纪学习教育读书班，原原本本学《中国共产党纪律处分条例》（下称《条例》），党组理论学习中心组多次开展集体学习研讨，院领导结合学习体会和分管工作逐人交流发言，在学深悟透做实《条例》上带好头、作表率。

…………

 

在统筹推进和带头学习的同时，最高检党组多次专门谋划部署，通过多种形式把党中央要求的规定动作和检察工作实际紧密结合，真正让党员干部全员受教育、全面受教育：

 

——以专促学。开展专题辅导，举行党纪学习教育专题辅导报告会，邀请有关领导、专家学者围绕《条例》进行深刻解读、专题辅导；围绕学习新修订的保密法、公司法作专题辅导，一体推进学法与学纪相贯通；讲授专题党课，院班子成员及各厅级单位党组织书记分别讲授纪律党课，教育引导党员干部全面准确领会党的纪律要求；举办专题培训，分别举办离退休干部和青年干部党纪学习教育专题培训班，抓住重点人群有针对性地开展党纪学习教育。

——以督促学。最高检党组召开党纪学习教育推进会，及时检视问题不足，开展经验交流，推动党纪学习教育不断走深走实。坚持全覆盖、全过程对厅级单位开展督导，促进落实各项学习任务。

…………

 

在最高检党组的率先垂范和指导督导下，最高检机关各部门党组织牢牢把握学习重点，依托“三会一课”、主题党日，采取“领学+解读+研讨”专题研讨以及跨部门联学、知识竞赛等方式，促进党员干部学深悟透习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，准确掌握《条例》的主旨要义和规定要求。

 

深学深悟之后的效果如何？最高检办公厅代表联络处副处长漆青梦在其所在党支部党纪学习交流研讨会上对“工作纪律”的认识或可作一生动注解：“从某种层面上说，工作纪律不是限制和束缚，而是我们安心履职的铠甲、高效履职的助攻。就像我们在高速路上飞驰，如果将限速标志、护栏、指示牌全部撤走，这样的行驶将是多么危险，恐怕老司机都无法安全、准时抵达目的地。工作千万条，纪律第一条，工作不守纪，亲人两行泪。”

 

在抓好最高检本级党纪学习教育的同时，最高检加强调研指导，一体推动全系统抓实党纪学习教育。

 

“要从严从实开展党纪学习教育，结合上海实际抓实警示教育，完善一体推进‘三不腐’、防治‘灯下黑’机制，纵深推进全面从严治检。”……最高检调研组在赴上海、黑龙江、辽宁等多地检察机关调研时，结合当地实际，就党纪学习教育提出针对性要求，要求各地检察机关严格落实当地党委部署，从严从实开展党纪学习教育，全链条压实从严治检主体责任。

 

在最高检的带动和指导下，各级、各地检察机关采取多项措施深学深悟，结合实际迅速把党纪学习教育引向深入：

 

——上海市检察院将问题导向贯穿党纪学习教育始终，将党纪学习教育与破解巡视巡察反馈的突出问题、纠治近年来违法违纪案件暴露出的顽瘴痼疾等相贯通，与“等、靠、堵、推”不良作风整改相联动，同题共答、系统施治。

——四川省检察院在开展党纪学习教育过程中，充分发挥党建引领作用，开展“推动党建工作与检察业务相融互促”主题展示活动，在全省检察机关开展廉洁从检“三微”作品比赛、“学纪知纪守纪崇廉尚廉践廉”书画摄影作品征集展示等活动，引领广大党员干警依法能动履职、公正廉洁从检。

——吉林省检察院完善并落实党组领学、党委督学、支部齐学、党员自学“四级联动”学习模式开展党纪学习教育，各党支部开展研讨交流活动800余次，各基层党组织书记围绕党纪学习教育为所属检察人员讲授专题党课78次，推动党纪学习教育入脑入心。

——福建省泉州市检察院推进党纪学习教育入耳入脑，部署开展“纪在法前·廉润检徽”纪律教育和廉洁文化建设系列活动，深入挖掘具有泉州特色的家风家训、孝廉故事等廉政教育资源，依托家属助廉承诺、廉洁文化宣讲等活动，积极营造崇廉拒腐良好风尚。

 

——湖北省红安县检察院充分利用“将军县”的红色资源优势，深入开展“沉浸式”党纪学习教育，运用当地英雄模范和身边榜样激励检察人员在履职中更深更实体现政治要求，学纪、知纪、明纪、守纪，自觉做遵规守纪的新时代检察干警。

【严】

严管明纪

管出过硬检察队伍

◆以警促严，结合身边案教育身边人

 

◆以管促严，真管真严、敢管敢严、长管长严

 

◆以教促严，抓好青年干部教育管理

 

木受绳则直，金就砺则利。

 

“严”是党的纪律的内在特征，也是纪律建设的重要要求。毛泽东同志曾形象地说，共产党的纪律“比孙行者的金箍还厉害，还硬”。

 

检察机关作为党绝对领导下的政治机关、法律监督机关和司法机关，执行党的纪律要有更高标准、更严要求。如何把更高标准、更严要求落实落细落具体？在党纪学习教育中，全国四级检察院同向发力，持续锻造忠诚、干净、担当的过硬检察队伍。

 

以警促严，结合身边案开展警示教育。身边案是最好的教科书，也是最强的清醒剂。“开展党纪学习教育不讲‘纪’、不讲‘案’、不讲‘责’，谈何受教育？”在为最高检机关全体党员干部讲授党纪学习教育专题党课时，应勇提出的问题振聋发聩，并结合此问题给出解决之道——把近年来发生的检察人员违纪违法案件当作“活教材”，深化以案说纪、以案释法，结合身边案、身边事、身边人深入开展警示教育。循着这个方向，各级检察院注重加强警示教育，深刻剖析违纪违法典型案例，注重用身边事教育身边人，让大家受警醒、明底线、知敬畏：

 

——最高检召开党纪学习教育专题警示教育会，最高检党组成员、中央纪委国家监委驻最高检纪检监察组组长刘炤讲授专题警示教育课，深刻剖析“身边人”违纪违法典型案例，播放违纪违法干部痛彻心扉的忏悔视频，让机关党员干部深受触动和警醒。

——天津市检察院编印“全市检察系统严重违纪违法案例警示录”，选取党的十九大以来全市检察系统发生的严重违纪违法典型案例，通过“案例+剖析+警示”对“案中人”违纪违法过程进行深入剖析，推动党员干部举一反三、引以为戒。

——江苏省宜兴市检察院组织新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部40余人旁听职务犯罪案件庭审警示教育活动，用典型案例教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

 

以管促严，坚持真管真严、敢管敢严、长管长严。如何做到？

 

最高检带头：

 

——健全全面从严治检体系，完善“四责协同”机制，促进真管真严。院党组、机关各部门党组履行好主体责任，党组书记、各级党组织书记履行好第一责任人责任，班子成员和领导干部履行好“一岗双责”，驻院纪检监察组、机关纪委履行好监督责任。

——健全管理制度，促进敢管敢严。研究制定和修订《最高检机关国内公务接待管理实施办法》等制度规定20项，进一步加强内部管理；修订《人民检察院司法责任追究条例》，推动设立最高检检察官追责惩戒委员会，以精准监督追责确保检察权依法规范运行。

——抓实“三个规定”，促进长管长严。深化落实防止干预司法“三个规定”，健全完善科学甄别、常态化核查倒查、责任追究等全链条工作机制，促进“有问必录”成为检察人员自觉。

 

以教促严，抓好青年干部这个重点对象的教育管理。青年检察干部是人民检察事业的生力军。如何让这支生力军扣好守纪的“第一粒扣子”？最高检按照党中央要求，在党纪学习教育中突出年轻干部等重点对象，把严的纪律要求融入对检察生力军的培养中。

 

“青年检察干部是检察机关的未来和希望，是肩负重要政治责任和法治责任的骨干力量，要进一步提高政治站位，深化思想认识，持续在学纪、知纪、明纪、守纪上聚力用劲。”今年5月23日，最高检召开青年干部党纪学习教育交流研讨会，研究加强青年检察干部纪律建设举措。最高检党组成员、政治部主任、机关党委书记滕继国对青年检察干部的党纪学习教育提出要求。

 

“要在党纪学习教育中立足岗位笃学、深思、真用，分清是非线、修筑防腐线、不踩高压线，不打折扣、不搞变通、不存私心，努力为检察履职服务中心工作装上大功率‘发动机’。”在这次交流会上，最高检政治部干部刘婧涵对党纪学习的深刻感悟引起大家的共鸣。

 

不矜细行，终累大德。各级、各地检察院也在党纪学习教育中突出年轻干部这个重点对象，抓好教育管理：

 

——甘肃省检察院聚焦新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象开展纪律培训，特别是聚焦年轻干部职业成长全周期，全流程精准化提供教育内容，帮助他们扣好遵规守纪“第一颗扣子”。

——广东省东莞市检察院聚焦青年干警、新入职干警、新提拔任用干警等重点人群，常态化开展谈心谈话、廉政教育提醒，不断引导党员干部树立正确的是非观、义利观、业绩观，切实筑牢拒腐防变的思想防线。

——江苏省扬州市邗江区检察院依托“青凝+”团青工作平台，将党纪学习教育融入“青凝学堂”，青年干警同聚一堂学党纪，将守党纪刻进司法办案全过程，进一步校正思想、规范行动，绘好成长“坐标轴”，促进公正廉洁司法。

【实】

实干守纪

学出担当之责、实干之风

◆紧扣一个“实”字，把党纪学习教育成果转化到坚决做到“两个维护”的政治自觉上

 

◆紧扣一个“实”字，把党纪学习教育成果转化到为大局服务的质效提升上

 

◆紧扣一个“实”字，把党纪学习教育成果转化到为人民司法的质效提升上

 

◆紧扣一个“实”字，把党纪学习教育成果转化到为法治担当的质效提升上

 

大道至简，实干为要。世上再难之事，也难敌一个“实”字。

 

怎样让党纪学习教育走深走实，学出成效？早在今年4月8日的最高检党组会上研究部署党纪学习教育工作时，应勇就定了调：紧扣一个“实”字，开展党纪学习教育要求上要实、效果上要实、形式上要实。

 

对于履行法律监督职责的检察机关来说，党纪学习教育开展得如何，各项检察工作的质效、案件的办理质效是重要的检验标准。最高检带领各级检察院紧扣一个“实”字交出答卷。

 

紧扣一个“实”字，通过党纪学习知行合一严守政治纪律，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。最高检为各级检察机关“打样”：最高检党组坚持把抓好习近平总书记重要指示批示精神的贯彻落实作为检验党纪学习教育成效的重要标尺，建立督办台账，抓好日常督办，加强跟踪督促，确保习近平总书记重要指示重要批示不折不扣落到实处。

 

一系列务实行动迅速开展：深入贯彻习近平法治思想和新时代党解决台湾问题的总体方略，会同最高法、公安部、国家安全部、司法部联合发布《关于依法惩治“台独”顽固分子分裂国家、煽动分裂国家犯罪的意见》，明确相关标准和程序，为司法办案提供指引；认真贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带高质量发展的重要讲话精神，与生态环境部联合召开检察机关服务保障长江经济带高质量发展研讨会，共商深化检察监督与行政执法协同，服务深入打好长江保护修复攻坚战；认真贯彻落实习近平总书记在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的重要讲话精神，研究检察机关依法履行检察职能服务科技强国建设的举措……

 

不仅自身带头拥护“两个确立”、做到“两个维护”，最高检党组还强化政治监督，准确把握《条例》关于严明政治纪律和政治规矩的修订内容，紧紧抓住“两个维护”这个根本任务，扎实开展第二轮巡视，对北京、江苏、浙江、重庆、青海5个省级检察院党组开展常规巡视，对第一轮巡视整改落实工作开展督导，深入查找和解决全面从严治检、履职责任等方面存在的政治偏差，确保习近平总书记重要指示重要批示不折不扣落实到检察工作中。

 

紧扣一个“实”字，把党纪学习教育成果转化到为大局服务的质效提升上，扎实开展“检察护企”专项行动。

 

——最高检通过党纪学习教育促进检察干警深刻领会《条例》，防止出现关于贯彻落实党中央决策部署只表态不落实，或者落实党中央决策部署不坚决、打折扣、搞变通等情况，坚持把“检察护企”专项行动作为贯彻落实党中央决策部署、服务党和国家工作大局的重要政治任务和重要举措来抓，着力优化法治化营商环境。相关责任部门深入分析《条例》中关于领导干部政绩观错位、违背新发展理念、背离高质量发展、搞部门或地方保护主义以及违反廉洁纪律、群众纪律等违纪行为，引导推进和完善落实“检察护企”制度措施：深化“四大检察”融合履职，全面准确落实宽严相济刑事政策，高质效办好每一个涉企案件；立足于标本兼治，加强对趋利性执法行为的法律监督；研究制定跨地域涉民营企业刑事案件办理规范；制发一批“检察护企”典型案例……

——各级、各地检察机关积极行动起来，把党纪学习教育成果转化为推进“检察护企”专项行动的行动力，更好为大局服务：辽宁省检察机关办理专案惩治“以刑事手段插手经济纠纷”违法情形，依法查处背后涉及的司法人员犯罪问题；山东省青岛市检察机关依法介入一起合同诈骗案并提出监督意见，公安机关作出撤案决定，解除对1.1亿余元冻结措施，并对插手经济纠纷的办案民警作出相应处分；江苏省泰州市检察机关在办理某破产重整船舶企业行政非诉执行案中，推动行政机关免除该企业加处罚款，并恢复企业信用，确保企业正常运营，保住2800余名工人的“饭碗”……

 

紧扣一个“实”字，把党纪学习教育成果转化到为人民司法的质效提升上，扎实开展“检护民生”专项行动：

 

——最高检相关部门结合《条例》对违反群众纪律行为等相关规定精神，进一步找准运用检察力量做实司法为民、服务中国式现代化的切入点和着力点，聚焦一个地区、一类人群、一个行业、一个领域等突出民生问题，重点加强民生司法保障。民事检察厅及时回应群众关切，聚焦“一房二卖”、逾期办理产权证、违约金调整等高发监督事项，研究编发一批涉房地产民事检察典型案例，为各地检察机关办理此类案件提供参照；行政检察厅推广劳动者权益保护领域的涉工程建设领域农民工工资支付大数据法律监督模型，推动农民工工资保障制度落地见效……

——各级、各地检察机关积极行动起来，把党纪学习教育的成果转化为推进“检护民生”专项行动的创新力，更好为人民司法：北京、辽宁等地检察机关针对外卖平台“算法”开展检察监督，依法保障新就业形态劳动者权益；浙江省检察机关推进“关注困难妇女群体，加强专项司法救助”工作，专项救助开展以来，共救助困难妇女371人；河南省漯河市检察院充分发挥公益诉讼检察职能，推动行政机关严格落实农民工工资支付“八项制度”，督促全市在建工程项目总承包单位依法办理农民工工资保障函39份，抵存农民工工资保障金8676万元，联合公安机关追回被拖欠的农民工工资1400余万元……

 

紧扣一个“实”字，把党纪学习教育成果转化到为法治担当的质效提升上，助推“高质效办好每一个案件”“高质效做好每一项工作”。最高检各部门的一系列动作即是生动例证：

 

——经济犯罪检察厅针对所负责经济犯罪案件很多是国内外有重大影响案件的实际，突出强调用党纪强基“补钙”，严格遵守廉洁纪律、办案纪律、保密纪律，打造对党忠诚、作风过硬的经济犯罪检察队伍，不断提升办案质效。

——控告申诉检察厅严格落实《条例》关于信访工作和群众纪律的要求，持续擦亮群众信访“件件有回复”金字招牌，更加及时准确录入系统、更加及时规范回复群众信访、更加及时规范办理信访案件，做到高质效办案。

——政治部根据《条例》个人有关事项报告规定，组织各厅级单位积极动员、详细宣讲，提高个人重大事项的填报精准度，同时做好有关重点问题的审核，确保填报质效。

——检察日报社对照“六大纪律”梳理风险点，健全从严管理各项制度，把党纪学习教育成效及时转化为高质效做好检察新闻宣传工作的动力，结合最高检党组部署和重大活动，开设“与最高检调研组同行·一线探访”“打造法治化营商环境·检察护企在行动”“让公平正义可感可触·检护民生进行时”等特色专栏，开展“法治中国行·喜迎75华诞”2024年全媒基层采访活动，生动反映习近平法治思想的检察实践。

 

…………

 

“加强纪律性，革命无不胜。”历史经验表明，没有纪律约束，队伍一盘散沙；没有纪律保障，工作难以高效。党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图，并提出“坚持用改革精神和严的标准管党治党”“深入推进党风廉政建设和反腐败斗争”“深化党纪学习教育”等要求。

 

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，检察机关将把党纪学习教育这一场深刻的自我革命进行到底，纵深推进全面从严管党治检，为贯彻落实党的二十届三中全会精神提供坚强纪律保障，促进全体检察人员为进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出新的更大贡献。